从菲律宾戒严令颁布49周年谈起 - 安危情报站

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宿务市街头今天纪念戒严令颁布49周年的活动
今天（21日）是马科斯颁布戒严令（Martial Law）49周年，马科斯之子“邦邦”已经明确表态有意角逐总统大位，再加上过几天即将进行总统候选人选举资格登记；所以，今天大多数菲律宾媒体都发布了戒严令颁布49周年的纪念、评论文章。小编粗略浏览了一下，文章普遍对戒严令颁布持负面评价。文章的关键词有两个：一是让新一代记住历史，换句话说就是要马科斯家族钉在历史的耻辱柱上，成为永远的独裁者；二是不能让历史重演，当然是坚决反对小马科斯竞选总统，不能让菲律宾出现新的独裁者。

作为不入流历史爱好者，小编对于菲律宾媒体人完全否定马科斯戒严令的态度很不以为然。马科斯不是完美的好人，当然更不是彻底的恶人。马科斯家族之所以还被目前的菲律宾主流社会排斥，原因并不是因为实施长达了8年又3个月的戒严；而是因为，马科斯家族破坏了菲律宾政坛家族共治的宪法原则或者宪法性共识，运用警察和军事权力达成单一家族独霸菲律宾的企图。

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菲律宾第一部宪法——1935年宪法

杜特尔特家族也有这种企图，实话实说现在达成的可能性要比50多年前的马科斯家族低多了。目前的高价口罩采购案就是这一宪法原则对其反噬的一部分。有人说过，“托洛茨基是每一个知识分子内心深处的梦想，正如风月宝鉴是每一个男人内心深处的梦想。大多数知识分子和男人没有落到精尽人亡的下场，多亏他们是输家。失败是上帝对大多数人，甚至可能是对所有人的最大恩典。人性败坏的最有力证据，就是人人都对这种保护不知感恩。如果你想让谁毁灭，最可靠的方法就是让他心想事成。浮士德博士的契约，就是用来购买这种待遇的。”

假如杜特尔特家族明年能够顺利掌握最高权力，相信将会面临更多更凶狠的反噬。要知道，在政治家族林立的菲律宾，单一家族能够独领风骚于一时已经相当不容易了；持续的时间越久，遭遇的反噬越猛烈；而早一点放手的话，才能更快获得守先待后的机会。如果政治资源在国家层面消耗的太厉害的话，让其他政治家族拔除掉其在达沃市的政治根基，一切也就烟消云散了。

小编在宿务生活的这4年多时间里，切身体会到菲律宾存在的问题，可这些问题才让菲律宾之所以成为菲律宾。凡人应该像阿基诺母子一样认识到自己的无力和无能，心存庞大社会改造计划的而又短暂得势的人，往往会给社会造成无法弥补的伤害，当然毫无疑问还会动摇自己的政治根基。

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2019年杜特尔特三兄妹展示竞选登记表，保罗竞选众议员，塞巴斯蒂安竞选副市长。

闲话休提，让我们穿越回遥远的1960年代，看看马科斯颁布戒严令的必要性吧。1965年的倒数第二天，年仅47岁的马科斯就任菲律宾总统，开启了菲律宾群岛长达20年的马科斯时代。次年5月16日起，中国发生了一件由学生运动开始持续10年的大事件，相信每个小伙伴心底都清楚，无需明言。这场风波席卷了全世界。在其影响下，1968年以施顺（Jose Maria Sison）为首的毛派重建菲共。

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1970年度的施顺

1970年第一季度，以青年学生为主菲共外围组织爱国青年（他家禄语Kabataang Makabayan，英语Patriotic Youth，值得一提的是阿杜曾是其中的一员）发起了一些反对马科斯政府的暴力示威、抗议和游行活动；最高潮时甚至学生们甚至冲进马拉坎南宫和马科斯对话。学生领袖还要求马科斯做出书面承诺，不寻求第三个总统任期；马科斯口头表达了对第三个任期不感兴趣的态度后，可是学生领袖坚持要他书面写下来，于是谈判破裂；随后，拿着砖头、石块和燃烧瓶的学生猛攻马拉坎南宫，和军警在总统府前的门迪奥拉桥（Mendiola Bridge）展开拉锯战；最终军方开枪报复，4名学生死亡多人重伤。之后又发生了多次游行集合和冲击美国大使馆的示威活动。史称一季风暴（他家禄语Sigwa ng Unang Kuwatro 英语First Quarter Storm）。

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学生们在门迪奥拉桥垒砌街垒与军方对峙

一季风暴中的动荡和骚乱让菲律宾人民心有余悸，也为两年多后马科斯颁布戒严令提供了现实依据。

城市骚乱之外，明达瑙岛的穆斯林在基督徒的压迫下也纷纷建立秘密组织寻求独立。菲共新人民军也在乡村地区凝聚势力，谋求社会解放。

次年8月21日，在反对派自由党马尼拉米兰达广场（Plaza Miranda）举行选举集会上，不明人士扔了两颗手榴弹，炸伤多名自由党候选人。多名党内高层的受伤让本来在自由党内籍籍无名的阿基诺二世崛起，在之后时间里成了众望所归唯一能够对抗马科斯的人，当然也成了马科斯夫妇的眼中钉和肉中刺。

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米兰达广场爆炸案发生当时引起的恐慌

1972年1月，之前稍微缓和的形势又紧绷了起来，一连串政府机关和私人住宅发生炸弹爆炸，一下政治人物的住宅也遭到攻击。

7月4日，军方在吕宋岛伊莎贝拉省海域抓获一艘满载武器的走私船，船上的M-14步枪让军方认为，菲共新人民军已经获得境外势力的武器援助。9月军方在附近区域中再次发现走私输入的武器。此外马尼拉都会区的百货商店、发电站、供水公司、电信局及重要政府和商业大楼陆续发生多次爆炸事件。种种迹象和两年多被前学生威逼的记忆，让杯弓蛇影的马科斯不得不下决心了。

9月16日，马科斯以声势大振的政敌阿基诺二世与新人民军暗中勾结为由，拘捕了他。

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马科斯会见阿基诺二世

这时的马科斯已经下定决心颁布戒严令了，或者更早。就在逮捕阿基诺次日，马科斯签署了戒严令。两天后，在奎松市议会厅内召开的宪法会议上，再次遭到炸弹袭击。一切已经无法避免。

9月23日，马科斯正式公布《戒严令》（于9月21日生效），菲律宾全国戒严。自从菲律宾一切权力都归于马科斯一人之手，直到1986年的人民力量革命。

当时马科斯领导下的菲律宾政府，遭遇到左、右两派团体的夹击，再加上穆斯林分离主义武装在明达瑙岛活动，已经使得菲律宾社会到了濒临解题的的边缘。因此，马科斯权衡政治形势后作出了全国戒严的决定。相信这一决定，同时也得到了菲律宾统治集团即大多数政治家族的支持，和菲律宾人民的体谅。

在戒严令中，马科斯大篇幅叙述了戒严的必要性，因为当时的菲律宾遭遇到了七个方面的威胁：左派菲共、对政府反共不力不满的右派、穆斯林分离分子、私人军队、政治寡头、犯罪份子和外国干涉。

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1972年9月23日的报纸头条，马科斯公布戒严令。

戒严实施后，不受监督的权力让马科斯夫妇尝到了甜头。马科斯的任期截至于1973年12月，按照当时的菲律宾宪法，不得再次竞选连任。如果想要维持自己的权力，改变政府体制就成了必要措施。

早在戒严令颁布的一年多前，盘算着继续掌权的马科斯就召开制宪会议讨论政府体制的问题。为此还特意搬出了两位前总统加西亚（Carlos Polistico Garcia）和马卡帕加尔（Diosdado Pangan Macapagal，阿罗约的父亲）站台。1973年1月经公民会议举手表决，新宪法顺利通过，新体制为法国式的半总统制，总统和内阁总理分享权力。

然而，这时的马科斯夫妇不可能和任何人分享权力。所以特意在新宪法中留下了后门条款，规定现任总统可以在国民议会召开期间同时行使总统和总理的权利。

同年7月，马科斯以全民公决的方式，获得了他想要的一切。91%选民在全民公决中一致赞成，由马科斯继续担任总统，并授权其可以无限延缓国民议会的召开。在“民意”的掩护下，马科斯集行政、立法和军事大权于一身，成为了菲律宾的“合法”独裁者。

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成为“合法”独裁者的马科斯向群众发表演讲

关于制宪或者修宪的问题。开玩笑说可以算是菲律宾的月经议题了。十几年前阿罗约想要继续品尝权力的滋味，就有样学样的搬出修宪这道符咒；2018年的阿杜也是一样。不过，菲律宾政治家族经历了马科斯的教训，或者说上了马科斯一当后，都学聪明了，没有让两位后来者得逞。

而阿基诺家族之所以在菲律宾知识界中享有较高的评价，除了阿基诺二世用自己的血为菲律宾国家正常化醮典之外，阿基诺夫人汲取马科斯独裁的教训力主在1986年宪法中写入了总统不得连任的条款，阿基诺三世并没有提出修改宪法的议题来试图延续权力，也是其中的原因。当然这些都是后话了。

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阿基诺母子

把眼光稍微放宽一点，就在马科斯颁布戒严令的1972年，世界政坛发生发生了一件影响力可以排行近50年来最重要历史事件前三名的大事——尼克松访华。与这件事相比，菲律宾戒严毫无疑问是毛毛雨了。撇开重要程度不提，尼克松访华和菲律宾戒严，站在美国人的角度两者的原因是相同的——那个年代苏联在全球范围内给美国为首的西方集团太大的压力，他们不得不寻找新的盟友（访华），肃清自己势力范围内的敌对势力（菲律宾戒严等）。而两大集团势力胶着的区域——中南半岛，越战正在血与火之中进行。

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