博彩公司搬迁备选地点2：塞浦路斯

在博彩业内人士的日常交流中，经常听到一些人说起塞浦路斯，动辄就是“我们公司要搬去塞浦路斯”了，或者是“我们公司一部分人已经去塞浦路斯”了。

笔者以前对塞浦路斯没什么印象，第一次知道塞浦路斯这个国家，还是因为马尼拉的一起绑架案。

当时一群职业绑匪在菲律宾绑架人质，但是主犯却在塞浦路斯联系人质家属，要求支付赎金。

因为惊讶于这种美国大片一样的剧情，当时我还用谷歌地图查找了一下塞浦路斯，才知道这是一个地中海岛国。

或许听到这个名字之后就开启了“魔咒”，总之后来塞浦路斯这个地名就越发频繁的出现在我的生活中，让我渐渐对它产生了抽象的认知：貌似它的博彩业很发达？貌似它对中国人相对友好？

疫情期间，因为菲律宾糟糕的防疫政策和可耻的敛财手段，让越来越多的博彩公司心灰意冷，纷纷开始动身搬迁，而前往塞浦路斯的公司也不在少数，这更激发了我的兴趣，让我决定找一找素材，专门写一写塞浦路斯的情况。

塞浦路斯的博彩是否合法？博彩牌照是怎样的？

这个问题应该是众多博彩从业者最关心的问题，为此我仔细查找了大量英文资料，得出的结论是——有限合法！

为什么这么讲，后面我会解释。

在2012年之前，塞浦路斯将一切形式的赌博都认定为违法，赌博活动均会受到法律的制裁，赌徒和经营者也会受到当局的起诉和罚款。

但是转折来自于欧洲一体化进程，也就是2004年塞浦路斯加入欧盟这个契机。

因为欧盟规定，在任意一个欧盟成员国内获得许可的在线游戏提供商，可根据《欧洲联盟运作条约》（TFEU）第56条规定的服务自由流通原则开展活动。

法律术语很拗口，但是用大白话说就非常简单，它的中心思想就是“欧盟一体化”，即在任意一个欧盟成员国内获得许可的博彩运营商，就可以去其他成员国内申请开展博彩业务。

这个条约在当时和塞浦路斯的赌博法律产生了严重冲突，为此沸沸扬扬的吵了很久，连塞浦路斯的总检察长也加入战团，和欧盟其他利益相关者激烈争论，但欧盟的实力还是更强，最终迫使塞浦路斯修改法律，在2012年颁布了《博彩法》。

该法律规定，赌博经营者可以在塞浦路斯开展博彩业务，但必须从国家博彩管理局获得牌照后才能提供服务，并将该国合法的赌博年龄定为18岁。

2015年，塞浦路斯又颁布了《赌场法》，规定了获得许可证的博彩运营商，可以在特定区域内开发大型赌场度假村。

这两个法规奠定了塞浦路斯博彩业的基础，也成就了塞浦路斯博彩业的繁荣。

需要提一下的是，虽然2012年塞浦路斯已经颁布了相关法律，但是塞浦路斯真正对网络博彩公司实行监管，已经延后至2016年，中间几经波折，这间接说明了当地政府的工作效率。这一点也值得博彩从业者们警惕。

并且，博彩从业者们还需要注意的是，塞浦路斯的博彩牌照共分为两种，即A类和B类，任何公司想在塞浦路斯开展赌博业务，都必须先获得这两个博彩牌照其中的一个。

这两类牌照针对的博彩性质也完全不同，其中A类牌照是针对实体博彩机构的，也就是实体赌场。B类牌照涉及在线博彩（体育）业务，也是网络博彩公司必须具备的牌照。

前面曾提到，塞浦路斯的网络博彩是有限合法，其实就是指B类牌照的适用范围。

因为塞浦路斯在开放博彩权限时，考虑的是其在欧盟地区的适用性，所做出的种种限制也是针对欧盟的博彩公司在当地的经营行为，因此对欧盟博彩公司的经营范围大大缩减，禁止他们在塞浦路斯运营老虎机、宾果、彩票、真人赌桌等游戏，仅限运营体育类博彩游戏和电竞游戏，但不得包含赛马和赛狗游戏。

这个限制的初衷就是保护当地的民众，避免他们成为欧洲博彩公司肆意挥割的韭菜，但是这个限制对中国博彩公司却是鸡肋，因为中国的博彩公司虽然在塞浦路斯运营，但针对的客户却不是塞浦路斯的民众，所以这个限制理论上对中国的博彩公司无效。

然而理论归理论，塞浦路斯的监管部门如果硬要找茬，博彩公司也只能自认倒霉。

塞浦路斯的博彩监管部门是哪些？

根据塞浦路斯政府在2012年颁布的《博彩法》，所有赌博和博彩活动的监管机构均为国家博彩管理局（NBA），所有希望在塞浦路斯经营或提供体育博彩服务的博彩经营者，都必须向NBA申请许可。

NBA是根据2012年通过的《 2012年博彩法》（Betting Law 2012）而成立的部门，是一个具有财务独立性和自治权的独立行政机构。

NBA的最高层是一个由七名成员组成的委员会，由总统和部长理事会任命的成员组成，这些成员都是具有专业背景和丰富经验的人士。

NBA的成员任期为三年，可以连任一次，第二次任期还是三年。

NBA主要负责以下事物（依据2012年博彩法）：

• 在塞浦路斯提供博彩服务的供应商的许可和监管。
• 起草规章通过财政部长提交内阁。
• 准备并发布法规和指令，以更好地执行相关法律。
• 常规监控非法游戏行为。
• 检查来自授权代表的A类或B类场所许可授权请求，并签发相应的许可（请参阅下文）。
• 与主管执法当局合作对无牌场所进行随机检查，并在有合理怀疑存在非法赌博的情况下，根据法院《刑法》第78、79、81、82和83条的规定获得法院关闭该场所的命令。
• 评估有关投注配置和相关建议的税收方案。这是观察税收结果的内部机制，例如适用的博彩税是否为塞浦路斯共和国带来收入。
• 与有关机构和国际组织合作以：
  

• 对青年和弱势群体实施与博彩有关的具体预防和保护措施；
  

• 通过规章和指示，向被许可人实施防止洗钱的措施。
  

除了这个博彩公司的直接监管机构，塞浦路斯的警察部门对《2012年博彩法》也有执行权。

如果NBA或警察部门收到了违反《2012年博彩法》的相关投诉，则可以在不通知的情况下向法院提交申请，以禁止任何非法赌博行为，包括非法网络博彩，并且可以暂停任何非法经营场所。不遵守该命令将被处以最高300,000欧元的罚款和/或5年的监禁。

如何获得塞浦路斯的博彩牌照？大概是什么价格？

依据当地的法规，希望申请塞浦路斯牌照的博彩公司必须先在当地注册，或与当地公司建立合作伙伴关系，然后提交注册人（申请人）的信息用于查验。

塞浦路斯国家博彩协会（NBA）将完整查验最终受益所有人（UBO），并对该公司提交的游戏类型进行审核，因此申请者一定要注意，需如实、详细的提交游戏模型。

另外需要注意的是，塞浦路斯对申请牌照的博彩公司有股本要求，已发行和缴足股本必须至少为50万欧元。

并且，牌照的申请者必须提供塞浦路斯或其他欧盟成员国的银行开具的55万欧元担保，有效期为收到许可后的六个月。

根据计算，博彩公司从注册到获得牌照许可的总费用将达到65万欧元，理论上来说，博彩公司的创始人越多，则费用也会越高，但最高不超过70万欧元。