日本企图突破限制，谋求在菲军事存在

菲律宾总统马科斯12日结束一连5日的访日行程。期闲，马科斯与日本首相岸田文雄签署了一项引人注目的协议，优化日本派遣自卫队进入菲律宾实施灾害救援和人道支持的手续。受访专家指出，这项协议背后由美国支持。日本正逐步突破限制，谋求在菲军事存在。预计菲日下一步将签订“访问部队协议”。

根据菲律宾的制度，他国军队在菲境内活动需要经过复杂的手续，而菲日新签的协议通过签署优化手续的备忘录，今后日本可迅速向菲派遣自卫队，虽然目的限于灾害救援和人道支持，但以备忘录为契机，力争增加日菲、日美菲联合训练。据媒体援引日本外交人士表示，期待这项协议成为签署菲日《访问部队地位协议》的立足点。而马科斯也在媒体访问中透露，“访问部队协议”正在研究中，已有针对某些领域的提案。

就在访日之前，马科斯刚与美国国防部长奥斯汀达成协议，在美菲《加强防务合作协议》（EDCA）框架下，新增4个可供美军使用的军事基地，其中包括与台湾距离很近的基地，被视为美国针对中国有意加强在菲军事部署。

中国南海研究院世界海军研究中心主任陈相秒13日接受香港中通社记者采访时指出，日菲签订优化手续协议背后是美国的支持，内容全部指向军事安全。从菲方来说，协议背后由美国支持，菲律宾受《美菲共同防御条约》限制，没有完全自主的权利，且马科斯认为，日本为美菲同盟框架内的伙伴，两国军事安全合作不针对第三方。

陈相秒续指，从美方来说，美国视日本为美国岛链战略的重要环节，以中国为竞争对象，强化美日在菲律宾的军事部署。菲日新签的协议与稍早菲美签订的新增4个基地的协议相互关联。而日方则一步步突破限制，谋求在菲增加军事存在，且与菲方沟通已久。优化手续是第一步，接下来签订“访问部队协议”是第二步。建基地是第三步，目前或存在障碍，或信息未公开，日菲尚未敲定最终的合作模式，但预计会很快三步走完。

马科斯10日接受日本共同社专访时透露，接到了菲律宾与日本、美国三国缔约以应对世界“危险局势”的提议。他表示，将该提议视为强化合作和同盟的一环，“回到菲律宾后一定进行探讨”。这是否意味着菲律宾或加入日美同盟，组建亚洲北约？

对此，陈相秒分析认为，美菲日不会形成三方同盟，而北约作为冷战产物，也不可能在亚洲、在如今的国际格局下建成。冷战以后，美国的战略部署不同，在欧洲是多边军事同盟北约，令欧洲演变为两极；在亚洲则是双边的“轮辐结构”，尽管美国正用小多边联盟如澳英美联盟（AUKUS）等，来突破其安全架构，共同指向中国，但至少目前东北亚、东南亚、印太地区多数国家仍持多边主义原则，且各国文化、语言、宗教、历史无法如欧洲那样高度重合。而菲律宾作为东盟国家，奉行不选边站的平衡战略，加上国内曾有过反美浪潮，考虑到与中国的经济合作伙伴关系，不会立即加入美日同盟。

“不过，美国重返东南亚，在亚洲的主导力愈来愈强，建立的小多边安全架构愈来愈多，北约东扩趋势明显，已不仅在陆上，更在海上扩张，已慢慢侵蚀东盟的地区安全架构，挑战东盟在该区的中心地位，使其成员国的团结性受损，并使其协调者的角色愈来愈难以扮演，这一趋势日益明显。”陈相秒对香港中通社记者说。

另据日经新闻网12日报道，马科斯在结束对日本的正式访问时称，一旦台海爆发冲突，菲律宾不可能不被卷入。他并称，菲律宾的外交政策致力于和平，并以国家利益为指导，“必须看看什么对菲律宾有利。”如果菲律宾卷入台海冲突，马科斯会否选站美国？

陈相秒分析指，马科斯在台湾问题上，仍坚持一个中国原则，立场未发生改变。“菲律宾选择台当局，还是美国，这两者有本质区别。美国若要利用菲律宾军事基地涉入台海战事，菲方基于《美菲共同防御条约》亦无力阻止，菲律宾是绑在了美国的战车上。”

对于未来的中菲关系，陈相秒表示乐观，他指出，马科斯基本延续了前任杜特地政府的务实政策，无论是访华，还是访日，签订的协议仍以经济合作、民生基建为主。“马科斯以经济为主要外交方向，以双边合作及地区合作为主要目标，我认为他不会选边站，中菲关系未来无可避免会受美国因素、南海有关争议的干扰，但大方向是成熟稳定。”

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